BELEDİYE MALLARININ DOĞRUDAN HACZİNİ ENGELLEYEN DÜZENLEMEYİ ANAYASA MAHKEMESİ AŞAĞIDAKİ GEREKÇE İLE İPTAL ETTİ
Resmi Gazete'nin 11.09.2014 tarih ve 29166 sayılı mükerrer sayısında yayımlanan ve meşhur torba yasalardan biri olan 6552 Sayılı "İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun"da belediye mallarının haczine ilişkin düzenlemeler de yapılmıştı.
Söz konusu düzenlemeler ile 5393 Sayılı Belediye Kanuna maddeler eklenmiş bazı maddeler de değiştirilmişti. Yapılan yasal düzenleme ile belediyelerin mallarını haczetmek iyice zorlaşmış bunun da Anayasaya aykırı olduğu vurgulanmıştı. Anayasa Mahkemesi'ne yapılan iptal başvurusu üzerine, Anayasa Mahkemesi söz konusu maddeleri 26.06.2015 gün ve 29398 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 17.06.2015 gün ve 2014/194 E. 2015/55 K. no’lu kararı ile iptal etmiştir.
Belediyeler aleyhinde yapılan icra takiplerinde, belediyelerin mallarına doğrudan haciz konulmasını engelleyerek borçlu belediyenin gösterdiği mallar üzerine haciz konulmasını sağlayan 03.07.2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15'inci maddesine 6552 sayılı Kanun’un 121'inci maddesiyle eklenen fıkranın 1'inci cümlesinde yer alan “…ve haciz işlemi sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır.” ibaresi Anayasanın 2, 13, 35 ve 36'ncı maddelerine aykırı görülerek iptal edilmiştir.
Alacaklıların alacaklarına kavuşmalarını sağlayacak başkaca bir yöntemin de öngörülmediği düzenlemenin mülkiyet hakkının kullanılmasını ölçüsüzce sınırlandırdığı, kanunlara göre tespit edilmiş bir alacak hakkının cebri icra yoluyla elde edilmesini zorlaştırdığından hukuk güvenliği ilkesiyle bağdaşmadığı, mahkeme kararı ile tespit edilen alacağın elde edilmesini zorlaştıran kuralın hak arama özgürlüğünü etkisiz hale getirdiği belirtilerek düzenlemenin demokratik toplum düzeninin ve hukuk devletinin gereklerine uygun olmadığına karar verilmiştir.
Aynı fıkranın 2'nci cümlesinde yer alan “…veya kamu hizmetlerini aksatacak şekilde yapılamaz...” ibaresi ile 6552 sayılı Kanun’un 123'üncü maddesiyle eklenen geçici 8'inci maddesini de iptal etmiştir.
Kanun’un 15'inci maddesine, 6552 sayılı Kanun’un 121'inci maddesiyle eklenen fıkra şu şekildedir.:“İcra dairesince haciz kararı alınmadan önce belediyeden borca yeter miktarda haczedilebilecek mal gösterilmesi istenir ve haciz işlemi sadece gösterilen bu mal üzerine uygulanır. On gün içinde yeterli mal beyan edilmemesi durumunda yapılacak haciz işlemi, alacak miktarını aşacak veya kamu hizmetlerini aksatacak şekilde yapılamaz.”
Kanun’un 6552 sayılı Kanun’un 123'üncü maddesiyle eklenen geçici 8'inci maddesi: "15 inci maddenin son fıkrası hükümleri, devam eden her türlü icra takipleri hakkında da uygulanır. Bu maddenin yürürlük tarihinden önce yapılmış icra takipleri gereğince konulan tüm hacizler, söz konusu fıkra hükümleri dikkate alınarak kaldırılır.” şeklindeydi.
Av. Ferman Kaya
Anayasa Mahkemesi'nin kararının tamamına aşağıdaki linkten ulaşabilirsiniz.
http://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2015/06/20150626-24.pdf
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder